Türkei: Einfuhrabfertigung

Aufgrund zahlreicher handelspolitischer Maßnahmen und umfangreicher Sonder- sowie Ausgleichszölle, die in der Türkei erhoben werden, ist es oft schwer, die notwendigen Exportdokumente zu ermitteln. Es können mehrere unterschiedliche Dokumente pro Sendung erforderlich sein. Grundsätzlich empfiehlt es sich, vor dem Export in die Türkei Kontakt mit dem türkischen Importeur aufzunehmen und eventuelle Besonderheiten im Vorfeld zu klären.
Türkiye statt Turkey
Am 1. Juni 2022 haben die Vereinten Nationen offiziell die Namensänderung von „Turkey“ in „Türkiye“ akzeptiert. In der Türkei ausgestellte Warenverkehrsbescheinigungen, Ursprungszeugnisse usw. enthalten daher die Bezeichnung „Türkiye“ oder „Republic of Türkiye“.
Unternehmen in der EU werden gebeten, in Dokumenten, die für die Einfuhr in die Türkei verwendet werden, ebenfalls „Türkiye“ oder „Republic of Türkiye“ zu verwenden, um die Einfuhrabfertigung in der Türkei nicht zu gefährden.
Hinweis: Auf dem A.TR.-Vordruck selbst bleibt die eingedruckte Bezeichnung “Türkei” unverändert erhalten, bis die gesetzliche Grundlage geändert worden ist. Die Angabe im Feld „Bestimmungsland“ hingegen kann wunschgemäß in Türkiye geändert werden.

1. Ursprungszeugnisse für die Türkei

Seit dem 1. Januar 2021 müssen Ursprungszeugnisse grundsätzlich nur noch in den Fällen zusätzlich zur Warenverkehrsbescheinigung A.TR. vorgelegt werden, in denen die Waren handelspolitischen Maßnahmen unterliegen (Veröffentlichung einer Änderung der Zollverordnung im offiziellen Amtsblatt Nr. 31330 (Übersetzung der EU-Delegation in Ankara (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 414 KB)). Eine Liste mit Zolltarifnummern betroffener Waren ist auf der Internetseite des türkischen Handelsministeriums (Dumping and Subsidy, Measures) zu finden. Es ist ratsam, hierzu Rücksprache mit dem Importeur zu halten.
Das türkische Handelsministerium hat die Zollstellen und Zolldienstleister in der Türkei in einer Mitteilung vom 21. Juni 2021 (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 727 KB) darüber unterrichtet, dass Ursprungszeugnisse zusätzlich zur A.TR. in der Regel nicht mehr erforderlich sind und nur noch in begründeten Ausnahmefällen verlangt werden sollen.

2. Warenverkehrsbescheinigung A.TR., EUR.1, EUR-MED

Zwischen der Europäischen Union und der Türkei besteht eine Zollunion. Bei Vorlage einer Warenverkehrsbescheinigung A.TR. können in beiden Gebieten Waren zollfrei eingeführt werden. Mit einer A.TR. wird nachgewiesen, dass sich die davon erfassten Waren im zollrechtlich freien Verkehr befinden (Freiverkehrseigenschaft). Der Ursprung der Ware spielt hingegen keine Rolle.
Ausgenommen sind Waren, die nicht unter die Zollunion fallen. Dabei handelt es sich um landwirtschaftliche Erzeugnisse und bestimmte Eisen- und Stahlwaren, primär in Kapitel 72 des Zolltarifs. Eine konkrete Auflistung der ausgenommenen Waren enthält diese Zollseite. Für eine zollfreie Einfuhr dieser Waren ist der Präferenzursprung ausschlaggebend. Entsprechend müssen Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 oder EUR-MED vorgelegt werden.
Für die Warenverkehrsbescheinigung A.TR. gibt es keine Bagatellgrenze. Die A.TR. (Muster) wird auch für Sendungen von geringem Wert benötigt und jedes Mal vom zuständigen Binnenzollamt ausgestellt. Als Vereinfachung gibt es die Möglichkeit, die Warenverkehrsbescheinigungen A.TR. für Lieferungen aus der EU in die Türkei vorabstempeln zu lassen. Hierzu ist eine Bewilligung als Ermächtigter Ausführer vom zuständigen Hauptzollamt erforderlich. Geht ein A.TR. verloren, dürfen seit Juli 2024 Ermächtigte Ausführer auch für Duplikate die vorabgestempelten Formulare verwenden und müssen diese nicht mehr vom Binnenzollamt abfertigen lassen. Eine Anpassung der Bewilligung ist dafür nicht erforderlich.

Ausfüllvorlagen

Für die Erstellung der Warenverkehrsbescheinigungen A.TR. und EUR.1 stellen wir Ihnen Ausfüllvorlagen zur Verfügung.
Ausführliche Informationen zu den einzelnen Feldern der A.TR und der EUR.1. finden Sie auf den Internetseiten der Zollverwaltung.
Update
In der Türkei elektronisch ausgestellte A.TR. werden in der EU grundsätzlich anerkannt. Mit dem Beschluss 2025/1239 wurde die Grundlage dafür geschaffen und folgende Kriterien festgelegt:

* Die elektronisch ausgestellte A.TR. entspricht dem bekannten Formularmuster.
* Die Echtheit ist online überprüfbar.
* Jede A.TR. hat eine individuelle Seriennummer.

Der Beschluss gilt rückwirkend zum 8. Juli 2024.
Für die Anerkennung elektronisch ausgestellter Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 und EUR-MED für Waren, die nicht unter die Zollunion fallen, wurde mit der Veröffentlichung im Amtsblatt der EU C/2024/3107 die rechtliche Grundlage bereits geschaffen. Damit können diese Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 und EUR-MED anerkannt werden, wenn sie im System "MEDOS" erstellt sind und über die notwendigen Aufdrucke (QR-Code, Link) verfügen, auch wenn sie nicht handschriftlich unterzeichnet sind. Weitere Punkte sind im Amtsblatt der EU L2025/16 vom 9. Januar 2025 enthalten.

3. Lieferantenerklärungen EU-Türkei

Falls zusätzlich zur Freiverkehrseigenschaft auch der Nachweis des präferenziellen Ursprungs erforderlich ist, um beispielsweise Ursprungswaren
  • zollfrei in andere Staaten weiter liefern zu können oder
  • bei Lieferungen innerhalb der EU eine Lieferantenerklärung gemäß Unionszollkodex ausstellen zu können,
muss neben der A.TR. eine besondere Lieferantenerklärung vom Lieferanten ausgefüllt werden.
Nach dem Beschluss Nr. 1/2006 des Ausschusses für Zusammenarbeit im Zollwesen EG-Türkei vom 26. September 2006 müssen diese Lieferantenerklärungen Türkei (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 31 KB)beziehungsweise Langzeit-Lieferantenerklärungen Türkei (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 31 KB) mit ergänzenden Kumulierungsvermerken versehen werden.

4. Zusatzzölle

Die Türkei hat seit 2021 die einzelnen Bekanntmachungen bezüglich der Erhebung von Zusatzzöllen in einer einzigen Bekanntmachung Zusatzzollverordnung Nr. 3351 zusammengefasst. Diese wurde am 31. Dezember 2020 im Amtsblatt der Türkei veröffentlicht. Danach gab es jährlich Änderungsverordnungen. Am 31. Dezember 2024 wurde die Änderungsverordnung Nr. 9392 veröffentlicht.
In der Anlage der Änderungsverordnung sind die betroffenen Zolltarifnummern zu entnehmen. Laut Artikel 3 sind die Zolltarifnummern aus Liste 1 gestrichen worden, die aus Liste 2 neu aufgenommen und Liste 3 beinhaltet die geänderten Zolltarifnummern.
Hinweis: Die türkischen Zolltarifnummern sind bis zur achten Stelle identisch mit den in der EU verwendeten Zolltarifnummern. Diese können im Warenverzeichnis für die Außenhandelsstatistik des Statistischen Bundesamtes recherchiert werden.
Die Spalten 1 bis 3 gelten für Waren mit Ursprung in der EU oder in anderen Ländern, mit denen die Türkei Freihandelsabkommen unterhält. Die Spalten 4 bis 6 gelten für Entwicklungsländer, denen die Türkei grundsätzlich Zollpräferenzen gewährt. Die Spalte 7 enthält die Zollsätze für alle anderen Länder bzw. den Zusatzzoll, der angewendet wird, wenn der Ursprung nicht mit einem Ursprungszeugnis nachgewiesen wird.
Weitere Details enthält der Artikel Türkei erhebt auch 2025 Schutzzölle; Quelle: Germany Trade and Invest, GTAI.

5. Importverordnungen und Produktkonformitätserlasse

Im Amtsblatt der Türkei (Resmi Gazete) Nr. 32769 vom 31. Dezember 2024 wurden die Importverordnungen und Produktkonformitätserlasse für das Jahr 2025 bekannt gegeben.
Weitere Informationen sowie Darstellungen und Erläuterungen der einzelnen Erlasse in deutscher Sprache können dem Artikel Importverordnungen und Produktkonformitätserlasse für 2024; Quelle: Germany Trade and Invest, GTAI entnommen werden.

6. Registrierungspflicht für Textilexporteure (Exporter Registry Form)

Deutsche Exporteure, die Textilien, Schuhe, Farbstoffe, Bettausstattungen und bestimmte Möbel in die Türkei einführen, müssen sich vorab dort registrieren lassen. Dies gilt unabhängig vom Ursprungsland der Waren und bei Wareneinfuhren von über 25 Kilogramm Gewicht. Die Registrierungspflicht besteht bereits seit 2011, der Warenkreis wurde zwischenzeitlich erweitert.

Mit welchem Formular erfolgt die Registrierung?

Unternehmen müssen das Vordruck Exporter Registry Form (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 85 KB) ausfüllen. Es hat eine Gültigkeit von einem Jahr.

Bei wem erfolgt die Registrierung?

Die Registrierung erfolgt in der Türkei und ist bei folgenden Registrierungsstellen (nicht barrierefrei, PDF-Datei · 367 KB) möglich.

Wie läuft das Registrierungsverfahren?

1. Der Exporteur muss das Formblatt vor der ersten Wareneinfuhr in die Türkei ausfüllen.
2. Das ausgefüllte Formblatt muss am Geschäftssitz des Exporteurs von der örtlich zuständigen IHK bescheinigt werden.
3. Anschließend erfolgt die Beglaubigung von der örtlich zuständigen türkischen Auslandsvertretung (Generalkonsulat) in Deutschland.
4. Abschließend erfolgt die Registrierung bei einer Registrierungsstelle.
Ist das Exportunternehmen bereits den Vorgaben entsprechend ordnungsgemäß registriert, kann die Verlängerung der Registrierung online durchgeführt werden, ohne dass es einer weiteren Beglaubigung/Legalisierung bedarf (siehe „Online Exporter Registry Form User Guide“). Von dieser Regelung kann es Ausnahmen geben. Es können weitere Unterlagen vom Importeur gefordert werden.
Der Fall einer Retoure-Lieferung ist in den Bekanntmachungen nicht geregelt. (Fallkonstellation: Textilien oder Konfektionen werden in die Bundesrepublik Deutschland exportiert und aufgrund eines Mangels zurück in die Türkei geschickt.) Streng nach dem Wortlaut wird die in Deutschland einführende Person/Firma als Exporteur eingestuft und müsste das „Exporter Registry Form“ ausfüllen. Eine Ausnahmeregelung für diesen Fall ist nicht vorgesehen.
Zollagenten empfehlen bei dieser Konstellation, direkt mit der Zollstelle Kontakt aufzunehmen, die den Import durchführen wird, um zu erfahren, wie der Fall abgewickelt wird. Denn oft reicht es dem türkischen Zoll, wenn das türkische Unternehmen in so einem Fall per unterzeichnetem Schreiben angibt, dass die Ware aufgrund eines Mangels zurückgeschickt wird. Zusätzlich sind in der Regel Angaben über das deutsche Unternehmen erforderlich.
Für verbindliche Auskünfte wenden Sie sich bitte an die zuständigen türkischen Behörden und Institutionen:
- Deutsch–Türkische Industrie- und Handelskammer, Telefon +90 (212) 36 30 500
- Handelsministerium (Seite auch auf Englisch)