US Handelspolitik - Strafzölle

Die USA erheben wieder zahlreiche Schutzzölle

US-Reziprok-Zölle

Am 2. April 2025 hat der US-Präsident weitere Zusatzzölle mit der Executive Order auf dem Weg gebracht:
auf den Weg gebracht.
Hintergründe dieser Anordnung sind:
  • nationale Sicherheit
  • wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit
  • Innovationskraft
  • Beschäftigungszahlen
  • gesellschaftliche Stabilität
Zum 5. April 2025 wurde ein Wertezoll in Höhe von 10 Prozent für alle Importe in die USA eingeführt. Eine Ausnahme ist China. Hier werden aktuell 125 Prozent für Waren mit einem chinesischen Ursprung erhoben.
Am 9. April 2025 sollte ein länderspezifischer Wertzoll den allgemeinen Wertzoll in Höhe von 10 Prozent ersetzen.
Jedoch wurde mit Wirkung zum 9. April eine 90-tägige Aussetzung der länderspezifischen Zölle bis zum 9. Juli 2025 bekanntgegeben (Ausnahme China).

Auch während der Aussetzungsphase wird der allgemeine Reziprok-Zollsatz in Höhe von 10 Prozent erhoben (China 125 Prozent, Ausnahme Mexiko und Kanada im Rahmen von USMCA).
Die Länder, die einen länderspezifischen Wertzoll erhalten sollen, haben einen Handelsüberschuss mit den USA. Der Zollsatz für Waren mit einem EU-Ursprung sollte 20 Prozent zusätzlich zu bereits bestehenden Abgaben (zum Beispiel Drittlandzoll, Antidumpingzoll), mit der Ausnahme der sektoralen Zölle für Eisen, Stahl- und Aluminiumerzeugnisse sowie Derivatwaren und Automobile und Automobilteile (Umsetzung geplant spätestens am 3. Mai 2025).
Sofern die sektoralen Zölle Anwendung finden, wird der Reziprok-Zoll nicht erhoben.
Des Weiteren gibt es eine allgemeine Ausnahmeliste von Waren, die nicht von den Reziprok-Zöllen betroffen sind. Am 11. April wurde eine zweite Ausnahmeliste von den USA veröffentlicht. Entscheidend für die Qualifikation ist die zolltarifliche Einreihung nach dem US-Zolltarif. Die ersten sechs Stellen der Zolltarifnummern sind grundsätzlich weltweit einheitlich; in der Praxis kommt es allerdings in Einzelfällen zu Abweichungen.

US-Strafzölle auf Autos und Autoteile

Zum 3. April wurden 25 Prozent Zoll auf importierte Autos und spätestens ab 3. Mai werden 25 Prozent auf Autoteile erhoben. Der 25-prozentige Zoll gilt zusätzlich zu den bereits bestehenden Zöllen, Gebühren und Abgaben, die für importierte Autos gelten. Die Reziprok-Zölle gelten für die von dieser Maßnahme betroffenen Waren nicht.
Importeure von Autos, die unter das USMCA (aus Mexiko oder Kanada) fallen, können den US-Anteil ihrer Produkte beim US Department of Commerce zertifizieren und dann den Zoll in Höhe von 25 Prozent nur auf den Wert der nicht US-Anteile zahlen.
Mehr Informationen stehen auf der Webseite des Weißen Hauses bereit.
Eine Übersicht zu den betroffenen US-Zolltarifnummern ist unter der folgenden Veröffentlichung zu finden:

US-Zölle auf Aluminium und Stahl

Die Zölle in Höhe von 25 Prozent auf Aluminiumerzeugnisse und Aluminiumderivate sowie Stahlerzeugnisse und Stahlderivate gelten zusätzlich zu den bereits bestehenden Einfuhrzöllen, Abgaben oder sonstigen Zusatzzöllen (zum Beispiel gegenüber chinesische Waren).
Weiterhin wurden die Vereinbarungen für zollfreie Lieferungen im Zuge von Quotenregelungen mit der EU und weiteren Staaten aufgehoben.

Betroffene HS-Codes Stahl

Bisher waren folgende Warennummern (Codes des Harmonisierten Systems (HS)) betroffen (Annex II Derivatives of Steel Articles):
  • 7206.10 bis einschließlich 7216.50 – Eisen und nicht legierter Stahl in Rohformen, Halbzeug, Bleche, Walzdraht, Stabstahl, Profile
  • 7216.99 bis einschließlich 7301.30 – Draht, nicht rostender Stahl in Rohformen, Halbzeug, Bleche, Walzdraht, Stabstahl, Profile
  • 7302.10 – Schienen
  • 7302.40 – bis einschließlich 7302.90 Laschen, Unterlegplatten
  • 7304.10 bis einschließlich 7306.90 – Rohre und Hohlprofile, andere Rohre
  • aus Kapitel 7317 Stifte, Nägel, Krampen, gewellte oder abgeschrägte Klammern aus Eisen oder Stahl
  • aus Kapitel 8708 Stoßstangen und Karosserieteile (für Traktoren) aus Stahl
Folgende Warennummern sind zusätzlich betroffen:
Alle Einfuhren von Stahlerzeugnissen, die unter die Position 9903.80 des Kapitels 99 des HTSUS fallen, und zusätzlich folgende HS-Codes (ergibt sich aus Annex l der Proclamation 10896, Bekanntmachung im Federal Register 2025-02833.pdf):

7301.20.10 7307.92.30 7308.40.00
7301.20.50 7301.20.50 7308.90.30
7302.30.00 7307.93.30 7308.90.60
7307.21.10 7307.93.60 7308.90.70
7307.21.50 7307.93.90 7308.90.95
7307.22.10 7307.99.10 7309.00.00
7307.22.50 7307.99.30 7310.10.00
7307.23.00 7307.99.50 7310.21.00
7307.29.00 7308.10.00 7310.29.00
7307.91.10 7308.20.00 7311.00.00
7307.91.30 7308.30.10 7312.10.05
7307.91.50 7308.30.50 7312.10.10
7312.10.20 7315.20.50 7318.29.00
7312.10.30 7315.81.00 7319.40.20
7312.10.50 7315.82.10 7319.40.30
7312.10.60 7315.82.30 7319.40.50
7312.10.70 7315.82.50 7319.90.10
7312.10.80 7315.82.70 7319.90.90
7312.10.90 7315.89.10 7320.10.30
7312.90.00 7315.89.30 7320.10.60
7313.00.00 7315.89.50 7320.10.90
7314.12.10 7315.90.00 7320.20.10
7314.12.20 7316.00.00 7320.20.50
7314.12.30 7317.00.10 7320.90.10
7314.12.60 7317.00.20 7320.90.50
7314.12.90 7317.00.30 7321.11.10
7314.14.10 7317.00.55 7321.11.30
7314.14.20 7317.00.65 7321.11.60
7314.14.30 7317.00.75 7321.12.00
7314.14.60 7318.11.00 7321.19.00
7314.14.90 7318.12.00 7321.81.10
7314.19.01 7318.13.00 7321.81.50
7314.20.00 7318.14.10 7321.82.10
7314.31.10 7318.14.50 7321.82.50
7314.31.50 7318.15.20 7321.89.00
7314.39.00 7318.15.40 7321.90.10
7314.41.00 7318.15.50 7321.90.20
7314.42.00 7318.15.60 7321.90.40
7314.49.30 7318.15.80 7321.90.50
7314.49.60 7318.16.00 7321.90.60
7314.50.00 7318.19.00 7322.19.00
7315.11.00 7318.21.00 7322.90.00
7315.12.00 7318.22.00 7323.10.00
7315.19.00 7318.23.00 7323.93.00
7315.20.10 7318.24.00 7323.94.00
7323.99.10 7323.99.30 7323.99.50
7323.99.70 7323.99.90 7324.10.00
7324.29.00 7324.90.00 7325.91.00
7325.99.10 7325.99.50 7326.11.00
7326.19.00 7326.20.00 7326.90.10
7326.90.25 7326.90.35 7326.90.45
7326.90.60 7326.90.86 8431.31.00
8431.42.00 8431.49.10 8431.49.90
8432.10.00 8432.90.00 8547.90.00
9403.20.00 9405.99.20 9405.99.40
9406.20.00 9406.90.01
Für neue Stahlderivate außerhalb von Kapitel 73 ist der Zusatzzoll in Höhe von 25 Prozent auf der Grundlage des Wertes des Stahlanteils zu melden.
Die Menge des Stahlanteils ist für die Position in Kilogramm anzugeben. Wenn der Wert des Stahlgehalts dem eingegebenen Wert entspricht oder nicht bekannt ist, muss der Zoll auf der Grundlage des gesamten eingegebenen Werts gemeldet werden, und zwar in nur einer Zeile der "Entry Summary".
Ist der Wert des Stahlgehalts geringer als der angegebene Wert der eingeführten Ware, muss die Ware in zwei Zeilen in der "Entry Summary" angegeben werden.
Weitere Informationen zur Anmeldung enthält der Leitfaden der US-Behörden:

Betroffene HS-Codes Aluminium

Bisher waren folgende Warennummern betroffen (Annex I Derivatives of Aluminium Articles):
  • 7601 – Aluminium in Roh-Form
  • 7604 – Stangen (Stäbe) und Profile
  • 7605 – Draht
  • 7606 und 7607 – Bleche und Bänder / Folien und dünne Bänder
  • 7608 und 7609 – Rohre / Rohrformstücke, Rohrverschlussstücke und Rohrverbindungsstücke
  • 7616.99.51.60 und 7616.99.51.70 – andere Waren aus Aluminium, gegossen, geschmiedet
  • aus Kapitel 7614 Litzen, Kabel, Seile aus Aluminium
  • aus Kapitel 8708 Stoßstangen und Karosserieteile (für Traktoren) aus Aluminium
Folgende Warennummern sind zusätzlich betroffen: (ergibt sich aus Annex I der Proclamation 10895, Bekanntmachung im Federal Register 2025-02832.pdf):

HS Codes Aluminium

  • 6603.90.8100 7615.20.0000 8302.41.6015
    7610.10.00 7616.10.9090 8302.41.6045
    7610.90.00 7616.99.1000 8302.41.6050
    7615.10.2015 7616.99.5130 8302.41.6080
    7615.10.2025 7616.99.5140 8302.42.3010
    7615.10.3015 7616.99.5190 8302.42.3015
    7615.10.3025 8302.10.3000 8302.42.3065
    7615.10.5020 7615.10.5020 8302.49.6035
    7615.10.5040 8302.10.6060 8302.49.6045
    7615.10.7125 8302.10.6090 8302.49.6055
    7615.10.7130 7615.10.7130 8302.49.6085
    7615.10.7155 8302.30.3010 8302.50.0000
    7615.10.7180 8302.30.3060 8302.60.3000
    7615.10.9100 8302.41.3000 8302.60.9000
    8305.10.0050 8516.90.8050 9403.99.9020
    8306.30.0000 8517.71.0000 9403.99.9040
    8414.59.6590 8517.79.0000 9403.99.9045
    8415.90.8025 8415.90.8025 9405.99.4020
    8415.90.8045 8529.90.9760 9506.11.4080
    8415.90.8085 8536.90.8585 9506.51.4000
    8418.99.8005 8538.10.0000 9506.51.6000
    8418.99.8050 8541.90.0000 9506.59.4040
    8418.99.8060 8543.90.8885 9506.70.2090
    8419.50.5000 8547.90.0020 9506.91.0010
    8419.90.1000 8547.90.0030 9506.91.0020
    8422.90.0640 8547.90.0040 9506.91.0030
    8424.90.9080 8708.10.3050 9506.99.0510
    8473.30.2000 8708.10.60 9506.99.0520
    8473.30.5100 8708.29.5160 9506.99.0530
    8479.89.9599 8708.80.6590 9506.99 .1500
    8479.90.8500 8708.99.6890 9506.99.2000
    8479.90.9596 8716.80.5010 9506.99.2580
    8481.90.9060 8807.30.0060 9506.99.2800
    8481.90.9085 9013.90.8000 9506.99.5500
    8486.90.0000 9031.90.9195 9506.99.6080
    8487.90.0080 9401.99.9081 9507.30.2000
    8503.00.9520 9403.10.00 9507.30.4000
    8508.70.0000 9403.20.00 9507.30.6000
    8513.90.2000 9403.99.1040 9507.30.8000
    8515.90.2000 9403.99.9010 9507.90.6000
    8516.90.5000 9403.99.9015 9603.90.8050
Für Waren, die nicht in den Kapiteln 73 oder 76 enthalten sind, werden die Zusatzzölle anteilig auf den Wert des Metallanteils erhoben. Diese Information muss der Importeur bereitstellen. Er ist dabei auf Informationen des Exporteurs angewiesen.
Zahlreiche Detailregelungen sind in den USA noch nicht geregelt:
Es werden zusätzliche Angaben zum Land des Schmelzens/Gießens verlangt. Wie diese belegt werden sollen, steht noch nicht fest. Die häufig verlangten Mill Test Certificates sind oft nicht beizubringen. Die Handhabung der US-Importeure/Zollagenten ist noch sehr unterschiedlich, weil die Vorgaben in den USA unklar sind.
Besonders herausfordernd ist die Situation im Bereich Aluminium: Wenn das Ursprungsland nicht belegt werden kann, werden aktuell 200 Prozent Zoll erhoben. Hintergrund: Es kann dann nicht ausgeschlossen werden, dass es sich um russisches Aluminium handelt auf dem 200 Prozent Zoll liegen. Wegen des Russland-Embargos liegen häufig Bestätigungen vor, dass es sich nicht um russisches Vormaterial handelt. Es ist offen, ob dies ausreicht.
Wichtig sind die von der US-Zollverwaltung bereitgestellten Frequently Asked Questions, die laufend aktualisiert werden.

EU-Zusatzzölle als Gegenmaßnahme

Die Gegenmaßnahmen der EU wurden am 14. April mit der Durchführungsverordnung EU 2025/786 bis zum 14. Juli ausgesetzt. Grund dafür ist die Aussetzung der US-Reziprok-Zölle bis zum 9. Juli, um eine Verhandlungslösung zu erreichen. Während dieser Phase beträgt der US-Reziprok-Zoll 10 Prozent.
Zum 15. April 2025 sollten die sogenannten Rebalancing-Maßnahmen aus dem Jahren 2018 und 2020 mit den EU-Durchführungsverordnungen EU 2018/886 und 2020/502 reaktiviert und ausgeweitet werden.
Die EU hat die vorgenannten Verordnungen und betroffenen Warenlisten mit der EU-Durchführungsverordnung 2025/778 aktualisiert.
Der betroffene Warenkreis ergibt sich aktuell ausfolgenden Rechtsvorschriften:
  • Anhang I und II der DVO (EU) 2018/886 in der durch den Anhang I der DVO (EU) 2025/778 geänderten Fassung
  • Art. 1 der DVO (EU) 2020/502
  • Anhang II bis IV der DVO (EU) 2025/778.
Die Höhe der Zusatzzölle sind je nach zolltariflicher Einreihung 10 oder 25 Prozent.
Sollten die EU-Gegenmaßnahmen wieder eingeführt werden, wird es auch diesmal wieder eine sogenannte „Shipping clause“ geben. Bedeutet: Waren die belegbar vor dem Inkrafttreten der Zölle aus den Vereinigten Staaten in die EU ausgeführt worden sind, wären von den Zusatzzölle nicht betroffen.

Was können Unternehmen tun?

Nachfolgend erhalten Sie eine unverbindliche Aufstellung, was Unternehmen aufgrund der aktuellen Regelungen tun können/prüfen sollten:
  • Betroffenheit prüfen: Die Unternehmen sollten ihre internationalen Verträge unter die Lupe nehmen, wie z.B. die richtige Auswahl der Incoterms-Klausel. Als Verkäufer/Exporteur kommt im Handel mit den USA die DDP-Klausel nicht in Frage! Bei DDP (Delivered Duty Paid/Geliefert verzollt) müsste der Exporteur alle Zölle und somit auch die Zusatzzölle tragen.
  • Die Bemessungsgrundlage für Zölle in den USA ist immer der FOB-Wert.
    Es empfiehlt sich den FOB-Wert auf der Handelsrechnung anzugeben, damit nicht die Frachtkosten eine zusätzliche Zollbelastung aufbringen.
  • Welche Waren sind konkret betroffen: Maßgeblich sind die veröffentlichten Warennummern und Ursprungsländer. Achtung: nur die ersten sechs Ziffern der Warennummern sind grundsätzlich international einheitlich.
  • Falsche Angaben zu Warennummern und Ursprungsland führen zu hohen Strafen.
  • Kurzfristig: Können Sendungen noch vor Inkrafttreten der Maßnahmen verzollt werden? Befinden sich Sendungen noch im einem Zolllager oder ist ein Zolllager sinnvoll, um die Entwicklung abwarten zu können?
    Mittelfristig: Gilt es alternative Produkte, die nicht betroffen sind?
    Kann die Logistik geändert werden, weil die Produkte in andere Länder weitergeliefert werden? Lohnt sich eine Umstellung?
  • Eine exakte Datenbasis ist eine wichtige Grundlage, um flexibel die bestmöglichen Entscheidungen in der nächsten Zeit treffen zu können.

Weitere Informationen

Einzelheiten zu den bestehenden Zöllen sind auf der Webseite des Weißen Hauses aufgeführt:
Die EU-Kommission stellt auf ihrer Webseite einen Fragen-Antworten-Katalog bereit:
Die Kollegen der IHK Düsseldorf haben weitere umfangreiche Informationen zum Thema zusammengestellt:
Über Änderungen halten wir Sie hier auf dem Laufenden.
Letzte Änderung/Ergänzung des Artikels: 17. April 2025
Quelle: Industrie- und Handelskammer zu Düsseldorf