„Eine realistische Alternative zur Flucht“

Der Fachkräftebedarf ist enorm. Laut einer Studie des Instituts der deutschen Wirtschaft könnte bis zum Jahr 2035 die Zahl der Erwerbstätigen bundesweit um drei Millionen sinken. Region- und branchenübergreifend werden qualifizierte Arbeitskräfte gesucht. „Die Lage wird sich weiter verschlechtern, wenn wir jetzt nicht massiv gegensteuern“, sagt IHK-Hauptgeschäftsführer Robert Lippmann. „Die fehlende Verfügbarkeit von Fachkräften bremst längst die wirtschaftliche Entwicklung. Uns drohen nachhaltige Wohlstandsverluste“, befürchtet Lippmann.

Indes suchen jährlich über 100.000 Menschen Asyl in Deutschland und nehmen dafür teils lebensgefährliche Zugangsrouten auf sich. Die Ablehnungsquoten für Asylanträge von Personen, die Deutschland erreicht haben, lagen dabei bis 2022 regelmäßig bei über 50 Prozent. Eine Vollanerkennung als Flüchtling, die im Allgemeinen mit einer besseren Bleibeperspektive einhergeht, erhalten im Schnitt nur rund 20 Prozent der Antragsstellenden. „Für einen Teil der Geflüchteten wäre der Zugang nach Deutschland auch als potenzielle Arbeitskraft denkbar“, sagt Hauptgeschäftsführer Lippmann. „Ein optimierter Prozess der Fachkräfteeinwanderung könnte für potenziell Flüchtende eine realistische Alternative zur Flucht aufzeigen.“

Vor diesem Hintergrund setzt sich die IHK Darmstadt Rhein Main Neckar für einen vereinfachten Arbeitsmarktzugang und damit einhergehend für erleichterte Verfahren zur Erteilung von Visa und der Anerkennung von in der Heimat erworbenen Qualifikationen ein. Das Positionspapier hat die Vollversammlung der IHK Darmstadt auf ihrer jüngsten Sitzung am Dienstag, 20. Juni, einstimmig beschlossen.

Das Papier zur Fachkräfteeinwanderung enthält konkrete Handlungsempfehlungen für die Politik. So setzt der Impuls der IHK Darmstadt auf eine starke Verantwortung der Unternehmen: Ob die geforderten und notwendigen Kompetenzen für den Arbeitseinsatz erfüllt sind, sollten vor allem die Betriebe entscheiden. Der Verzicht auf den Nachweis über die Gleichwertigkeit eines Abschlusses als Zugangskriterium könnte dabei ein zentraler Hebel sein, die Erwerbsmigration zu erleichtern. Nach dem Vorschlag der IHK Darmstadt käme auf die Unternehmen auch mehr Verantwortung bei der Integration der ausländischen Fachkräfte zu. „Klar ist, dass es keine Zuwanderung in die Sozialsysteme geben darf“, betont Robert Lippmann. „Im Zweifelsfall muss das Unternehmen Sorge tragen, dass die Kosten eines gescheiterten Arbeitsverhältnisses nicht von der Allgemeinheit übernommen werden.“

Ein Schlüssel für den erfolgreichen Zugang zum Arbeitsmarkt sind ausreichende Sprachkenntnisse. Daher regt die IHK an, dass bereits im Herkunftsland ein bestimmtes Sprachniveau (mindestens B1) erreicht wird. Zudem muss sichergestellt sein, dass weitere Sprachkenntnisse vor Ort (in Deutschland) nachgeholt werden können.

„Es muss sich aber auch einiges im Bereich Verwaltung und Bürokratie tun“, unterstreicht der IHK-Hauptgeschäftsführer. Statt Verfahren systematisch zu vereinfachen, haben die letzten Änderungen der Regelungen zur Fachkräfteeinwanderung zusätzliche Verfahren etabliert. Das sorgt für eine zunehmende Komplexität, die selbst von erfahrenen Behördenmitarbeitern kaum noch zu bewältigen ist. In jedem Fall sollten ausländerrechtliche Aufgaben aus dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz in zentralen Ausländerbehörden gebündelt werden, um ausreichend Personalressourcen für die komplexe Rechtsmaterie vorzuhalten.