Infrastruktur - Schiene
Neue Weichenstellungen für die Schiene: Trassenpreise, Infraplan und Zielnetz 2035
Bald entscheidet sich, wie ernst es der Politik mit der Wettbewerbsfähigkeit der Schiene ist: Mit der Entwicklung der Trassenpreise, dem neuen Infraplan und dem Zielnetz 2035 werden derzeit zentrale finanzielle und strategische Rahmenbedingungen neu geordnet. Für die schleswig-holsteinische Wirtschaft kommt es darauf an, dass daraus verlässliche Preise, klare Prioritäten und tatsächlich finanzierte Ausbauprojekte entstehen.
Trassenpreise: Schienenverkehr muss wettbewerbsfähig bleiben
Trassenpreise sind die Entgelte, die Eisenbahnverkehrsunternehmen für die Nutzung des Schienennetzes zahlen. Sie finanzieren einen festen Gewinnanspruch des Bundes gegenüber der DB InfraGO, einen Teil des Betriebs sowie der Instandhaltung der Infrastruktur. Sie stellen inzwischen den erheblichen Kostenfaktor für den Schienenverkehr dar. Für 2026 wurden zunächst moderate Steigerungen genehmigt. Im Schienengüterverkehr stiegen die Entgelte um rund 6,1 Prozent, im Schienenpersonennahverkehr um 3 Prozent. Nach dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs zur bisherigen Trassenpreisbremse, also zum systemischen Rabatt für den Nahverkehr der Länder, und angesichts weiterer angekündigter Steigerungen bleibt die künftige Entwicklung jedoch unsicher.
Für Unternehmen erschwert diese Unsicherheit die Kalkulation langfristiger Transportverträge und Investitionen. Steigende Nutzungskosten schwächen zudem die Schiene gegenüber dem Lkw und widersprechen dem politischen Ziel, mehr Güter auf die Schiene zu verlagern. Die IHK Schleswig-Holstein erwartet deshalb kurzfristig eine grundlegende Reform des Trassenpreissystems. Das neue Modell muss langfristige Planungssicherheit schaffen, marktverträgliche Entgelte gewährleisten und den Ländern ermöglichen, ihr heutiges Nahverkehrsangebot aufrechtzuerhalten. Diese Forderung hat die IHK Schleswig-Holstein bereits gegenüber der Politik eingebracht.
Infraplan: Aus Prioritäten müssen finanzierte Projekte werden
Mit dem Infraplan 2026 hat das Bundesministerium für Verkehr erstmals die wesentlichen Maßnahmen zur Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur in einer Gesamtsicht zusammengeführt. Der Plan umfasst jeweils fünf Jahre und soll künftig jährlich fortgeschrieben werden. Er verbindet Neu- und Ausbau, Sanierung, Digitalisierung, Elektrifizierung, Bahnhöfe und kleinere Maßnahmen. Der Bund legt die Ziele und Prioritäten fest, die DB InfraGO AG soll sie umsetzen.
Das Konzept ist ein wichtiger Schritt zu transparenteren Entscheidungen. Der Infraplan 2026 ist allerdings noch kein verbindlicher Finanzierungsplan und enthält noch nicht die vollständige Priorisierung durch das Zielnetz 2035. Damit bleibt offen, wann zahlreiche notwendige Vorhaben tatsächlich umgesetzt werden.
Die schleswig-holsteinische Wirtschaft erwartet deshalb, dass die jährliche Fortschreibung mit einer überjährigen und auskömmlichen Finanzierung verbunden wird. Projekte dürfen nicht erneut von kurzfristigen Haushaltsentscheidungen abhängig sein. Erforderlich sind belastbare Zeitpläne, nachvollziehbare Kennzahlen und eine transparente Kontrolle des Umsetzungsstands. Für Schleswig-Holstein müssen insbesondere der Ausbau der Marschbahn, zusätzliche Kapazitäten zwischen Elmshorn und Pinneberg, der Eisenbahnknoten Hamburg sowie leistungsfähige Hafenhinterlandanbindungen sichtbar berücksichtigt werden. Die strategische Planung muss endlich verlässlich in Finanzierung, Baurecht und Bau übergehen.
Zielnetz 2035: Schleswig-Holsteins Projekte müssen berücksichtigt werden
Das Zielnetz 2035 soll künftig festlegen, welche Infrastruktur für einen leistungsfähigen Schienenverkehr benötigt wird. Grundlage ist der Deutschlandtakt mit dem Prinzip “erst der Fahrplan, dann der Ausbau”: Aus dem angestrebten Angebot im Personen- und Güterverkehr wird abgeleitet, welche Strecken, Knoten und digitalen Systeme erweitert werden müssen. Der Infraplan überführt diese langfristigen Prioritäten anschließend in konkrete Maßnahmen für die jeweils kommenden fünf Jahre.
Der Zielfahrplan des Deutschlandtakts wird derzeit auf Grundlage der Verkehrsprognose 2040 fortgeschrieben. Nach Angaben des Bundesministeriums für Verkehr soll dieser Prozess voraussichtlich bis 2027 dauern. Bis dahin bleibt der bisherige Zielfahrplan gültig.
Für Schleswig-Holstein ist diese Phase entscheidend. Vorhaben, die nicht im Zielnetz berücksichtigt werden, könnten bei der späteren Priorisierung und Finanzierung ins Hintertreffen geraten. Die Landesregierung muss deshalb gemeinsam mit der Wirtschaft frühzeitig sicherstellen, dass die zentralen Projekte des Landes aufgenommen werden. Dazu gehören vor allem die Marschbahn, der Ausbau Elmshorn–Pinneberg, der Knoten Hamburg, die Hinterlandanbindung der Fehmarnbeltquerung sowie leistungsfähige Verbindungen zu Häfen und Industriestandorten. Das Zielnetz muss dabei Personen- und Güterverkehr gleichwertig berücksichtigen und ausreichende Kapazitätsreserven vorsehen. Nur dann entsteht ein belastbares Zukunftsbild, das Schleswig-Holstein als Wirtschafts-, Logistik- und Transitstandort gerecht wird.