Titelthema 2/2025 - Raus aus dem Bürokratiedschungel

Mit Zitronen handeln

Das Bio-Obst muss im Einzelhandel getrennt von dem herkömmlich produzierten Obst gelagert und präsentiert werden. Das ist die Ursache so mancher zusätzlichen Plastikverpackung. Und zusätzlicher Kosten für die Händler.
Kathrin Gödecke, Inhaberin zweier Rewe-Märkte in Bottrop, kann davon berichten, wie gut gemeinte Verordnungen nicht immer zu guten Ergebnissen führen. Sie hat in ihrem Gemüse- und Obstsortiment auch viele Bio-Produkte. Und es ist für sie selbstverständlich, dass der Kunde die gewünschte Bio-Ware erkennen und auswählen kann.
Die seit dem 1. Januar 2022 geltende neue EU-Bio -Verordnung schreibt dafür vor, dass die Bio-Produkte, im speziellen offen verkaufte Lebensmittel, nicht nur entsprechend gekennzeichnet sind, sondern auch, dass diese nach bestimmten Kriterien gelagert und zum Verkauf angeboten werden, was teilweise zu paradoxen Ergebnissen führt.
Bio-Produkte und konventionell angebaute Produkte dürfen unverpackt nicht direkt nebeneinander liegen. Es muss ein Mindestabstand gewahrt werden. Die Produkte dürfen nicht in einer Präsentationseinheit, zum Beispiel Kiste, Korb oder Karton liegen. Dies führt laut Gödecke dazu, dass viele Bio-Produkte extra, zumeist in Plastik verpackt werden. Damit ist zumindest der Nachhaltigkeitsansatz, den viele Kunden von Bio-Ware ebenfalls im Blick haben, ad absurdum geführt.
Damit der Handel den Verpflichtungen nach der EU-Bioverordnung auch nachkommt, gibt es Kontrollinstanzen und drohende Geldbußen bis zu 30.000 Euro bei Zuwiderhandlung. Jede Verkaufsstelle wie die von Kathrin Gödecke muss einmal jährlich überprüft werden. Dafür kommt ein anerkanntes Prüfinstitut nach Ankündigung bzw. Terminvereinbarung zum Audit und überprüft unter anderem, ob die Bio-Zitrone weit weg genug von der „normalen“ Zitrone liegt. Für diesen kurzen Besuch gibt es ein schriftliches Kontrollergebnis und eine ordentliche Rechnung. Kathrin Gödecke zahlt für ihre beiden Supermärkte zusammen rund 1.000 Euro. Hätte sie einen Betrieb mit mehr als zwei Filialen würden diese nicht regelmäßig geprüft. Denn die Vorschrift schreibt für Händler mit mehreren Filialen nur die Überprüfung einer Filiale vor. Gödecke mit ihren zwei Verkaufsstellen fällt durchs Raster und braucht jedes Jahr für beide Märkte das Audit.

Es stellt sich die Frage, ob die konkrete Umsetzung dieser EU-Verordnung in allen Staaten so akribisch geprüft wird wie in Deutschland. Monika Santamaria, Leiterin der IHK-Rechtsabteilung, hat bisher die Erfahrung gemacht: „Manchmal sind wir in Deutschland einfach in der Umsetzung und Kontrolle besonders streng und ordentlich.“