Kinderschutz: EU-Rat und EU-Parlament einigen sich auf ein Gesetz zur Erhöhung der Sicherheit von Spielzeug
EU-Rat und EU-Parlament haben eine vorläufige Einigung über eine Verordnung zur Aktualisierung der Sicherheitsanforderungen für Spielzeug, das auf dem EU-Binnenmarkt verkauft wird, erzielt. Mit der erzielten Einigung am 14.04.2025 über die Spielzeugverordnung werden die bereits strengen Sicherheitsvorschriften verschärft, die Verpflichtungen der Wirtschaftsakteure (sowohl aus der EU als auch aus Drittländern) an die bestehenden EU-Rechtsvorschriften angepasst, die Vorschriften für den digitalen Produktpass der EU präzisiert und chemische Produkte, die für Kinder gefährlich sein können, wenn sie in Spielzeug enthalten sind, verboten oder eingeschränkt.
Sichereres Spielzeug
Die neuen Vorschriften gelten insbesondere für neue schädliche chemische Produkte. Mit der Verordnung wird das Verbot von krebserzeugenden, erbgutverändernden und fortpflanzungsgefährdenden Chemikalien (CMR) auf andere gefährliche Stoffe wie endokrine Disruptoren ausgeweitet. Das Abkommen verbietet Hautallergene und Spielzeug, das mit Biozidprodukten behandelt wurde (mit Ausnahme von Spielzeug, das immer im Freien aufbewahrt werden soll). Biozidprodukte sind Stoffe, die zur Bekämpfung unerwünschter Organismen verwendet werden, die für die Gesundheit oder die Umwelt schädlich sind oder menschliche Aktivitäten schädigen können.
Das Abkommen schränkt auch die Verwendung von Konservierungsstoffen ein und verbietet die Verwendung von Duftstoffallergenen in Spielzeug, das für Kinder unter drei Jahren bestimmt ist, oder in anderen Spielzeugen, die dazu bestimmt sind, Kindern in den Mund genommen zu werden.
Mit dem Text wird auch ein begrenztes Verbot der absichtlichen Verwendung von PFAS in Spielzeug eingeführt (mit Ausnahmen für Spielzeugteile, die für elektronische oder elektrische Funktionen des Spielzeugs erforderlich sind, wenn der Stoff oder das Gemisch für Kinder völlig unzugänglich ist). PFAS (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) sind Chemikalien, die in vielen Produkten verwendet werden. Einige PFAS wurden als krebserregend und/oder als endokrine Disruptoren eingestuft.
Die Verordnung ermächtigt die Kommission, Spielzeug vom Markt zu nehmen, wenn neue Risiken auftreten.
Digitaler Produktpass
Das Abkommen stärkt die Durchsetzung der Vorschriften über die Sicherheit von Spielzeug, insbesondere für importiertes Spielzeug, indem ein digitaler Produktpass mit Sicherheitsinformationen eingeführt wird, der von den Grenzkontrollbehörden mit einem neuen IT-System gescannt werden kann. Ein digitaler Produktpass ermöglicht sowohl den Verbrauchern als auch den Zoll- und Überwachungsbehörden einen leichteren Zugang zu wichtigen Informationen, ohne das Geschäftsgeheimnis zu beeinträchtigen.
Pflichten der Wirtschaftsakteure
Mit der heute erzielten vorläufigen Einigung werden die Verpflichtungen der Wirtschaftsakteure, die in der Wertschöpfungskette von Spielzeug tätig sind – von den Herstellern bis hin zu den Händlern oder Verkäufern (einschließlich Online-Marktplätzen) – an die Verpflichtungen angeglichen, die sich aus dem neuen Rechtsrahmen ergeben und durch die für Spielzeug geltenden EU-Rechtsvorschriften auferlegt werden. Ebenso wurde der digitale Produktpass an die Ökodesign-Verordnung (ESPR) angepasst, und die Warnschilder auf Spielzeug werden klarer und sichtbarer.
Übergangsfristen
Unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, den Unternehmern Zeit zu geben, sich an die neuen Vorschriften anzupassen, sieht die Vereinbarung einen Zeitraum von 4,5 Jahren vor, damit die Branche die neuen Anforderungen wirksam umsetzen kann.
Nächste Schritte
Die mit dem Europäischen Parlament erzielte vorläufige Einigung muss nun von beiden Organen gebilligt und förmlich angenommen werden.
Hintergrund
Bisher wurde die Sicherheit von Spielzeug durch die Richtlinie 2009/48/EG geregelt, in der die Sicherheitsanforderungen festgelegt sind, die Spielzeug – unabhängig davon, ob es in der EU hergestellt oder importiert wird – erfüllen muss, um auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht und verkauft zu werden.
Die neue Verordnung wurde von der Kommission im Juli 2023 als Reaktion auf die EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit vorgelegt, die eine Stärkung des Schutzes von Verbrauchern und gefährdeten Gruppen vor den schädlichsten Chemikalien fordert. Der Rat hat seinen Standpunkt (Verhandlungsmandat) am 15. Mai 2024 festgelegt.