A1-Bescheinigung

Weniger Bürokratie bei kurzen Auslandseinsätzen ab 2028

Die Europäische Union hat Änderungen der Vorschriften zur Koordinierung der sozialen Sicherheit beschlossen. Diese sehen Erleichterungen bei den bisherigen Informations- und Antragspflichten rund um die A1-Bescheinigung vor. Die Neuregelungen gelten allerdings erst ab dem 2. November 2028.
Für bestimmte kurzfristige Auslandstätigkeiten wird künftig keine vorherige Beantragung einer A1-Bescheinigung mehr erforderlich sein. Dies gilt insbesondere für:
  • Geschäftsreisen im geschäftlichen Interesse des Arbeitgebers bzw. eines Selbständigen, sofern keine Dienstleistungen erbracht oder Waren geliefert werden.
  • Tätigkeiten mit einer Gesamtdauer von höchstens drei aufeinanderfolgenden Arbeitstagen innerhalb eines Zeitraums von 30 aufeinanderfolgenden Tagen (ausgenommen Baugewerbe).
Neu geregelt wird außerdem, dass nach einer 24-monatigen Entsendung in denselben Mitgliedstaat grundsätzlich zunächst eine Unterbrechung von mindestens zwei Monaten erforderlich ist, bevor die Entsenderegelung erneut genutzt werden kann.
Kann die A1-Bescheinigung nicht unmittelbar ausgestellt werden, erhält der Antragsteller eine Empfangsbestätigung über die Antragstellung. Diese kann bis zur Ausstellung der Bescheinigung bei Kontrollen als Nachweis vorgelegt werden.

Hinweis

Die dargestellten Änderungen gelten grundsätzlich erst ab dem 2. November 2028. Der Beitrag dient einer ersten Orientierung und ersetzt keine rechtliche Beratung.
Wichtig: Die neuen Ausnahmen betreffen ausschließlich die sozialversicherungsrechtlichen Informations- und Nachweispflichten. Weitere nationale Melde- und Dokumentationspflichten können weiterhin bestehen.
Übrigens: Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales vertritt in seinem am 16.07.2024 veröffentlichten Merkblatt " Kurzfristige und kurzzeitige grenzüberschreitende Tätigkeiten - Handhabung der A1‐Bescheinigung” die Auffassung :
"Bei kurzfristig anberaumten und/oder kurzzeitigen Entsendungen bis zu einer Woche kann es zweckmäßig sein, auf die Beantragung einer A1-Bescheinigung zu verzichten."
Diese Bewertung betrifft zunächst Tätigkeiten in Deutschland und spiegelt nicht die Rechtsauffassung anderer EU-/EWR-Staaten oder der Schweiz wider, da aktuell in verschiedenen Staaten eine Pflicht zur Mitführung der A1-Bescheinigung gilt.
Quellen: