EU-Zollreform: Was kommt auf uns zu?

Am 26. März 2026 haben sich Rat und Parlament auf ein neues EU-Zollrecht geeinigt.

Es wird eine neue EU-Zollbehörde (EUCA) mit Sitz in Lille geschaffen. Diese soll die Risikoanalyse und das Krisenmanagement in allen Mitgliedstaaten überwachen und koordinieren, wobei die nationalen Behörden ihre operativen Zuständigkeiten behalten. Die EUCA soll die einheitliche Anwendung des EU-Zollrechts gewährleisten und ein Bindeglied zwischen der EU-Generaldirektion Zoll (TAXUD) und den 27 nationalen Zollverwaltungen sein.

Zudem wird sie den EU-Zolldatahub koordinieren. Er wird zur einheitlichen Plattform für die Datenübermittlung in der gesamten EU. Für Importeure und Exporteure bedeutet dies einen Abschied von einzelnen, unterschiedlichen nationalen IT-Systemen und somit eine erhebliche operative Umstellung. Die derzeit nationalen IT-Systeme der 27 Mitgliedsstaaten sind weder einheitlich noch können diese untereinander kommunizieren. Seit der Einführung des aktuellen EU-Zollkodex im Jahr 2016 wurden die nationalen Zollsysteme (in Deutschland ATLAS) weiterentwickelt. Gleichzeitig gibt es zentrale EU-Zollmodule (NCTS, PoUS). Die koordinierte Weiterentwicklung und Koordination dieser IT-Systeme hat sich jedoch als große Herausforderung erwiesen. Zusammen mit der zunehmenden Komplexität des Zollrechts und weiterer Rechtsgebiete, die das Zollrecht beeinflussen, ist das jetzige System nur schwer beherrschbar. Die konkrete Ausgestaltung des EU-Datenhubs wird sich entscheidend auf den zukünftigen Außenhandel auswirken.

Unternehmen sollen dann alle Informationen über ihre Produkte und Lieferketten in eine einzige Online-Umgebung eingeben können. Unternehmen müssen also bei der Übermittlung ihrer Zollinformationen nur mit einem einzigen Portal kommunizieren und die Daten für mehrere Sendungen lediglich einmal übermitteln. In bestimmten Fällen, in denen die Geschäftsabläufe und Lieferketten vollkommen transparent sind, können die vertrauenswürdigsten Händler („Trust & Check“-Händler) ihre Waren ohne aktives Tätigwerden der Zollbehörden in der EU in den Verkehr bringen. Nach dem Vorschlag des Rates soll der AEO Status zwar nicht parallel zum Status eines Trust and Check Händlers bestehen, er baut allerdings auf dem AEO auf und löst, sobald er gewährt wird, den AEO Status ab.

Das oben genannte System soll den Zollbehörden einen umfassenderen Überblick über Lieferketten und Gefährdungspotentiale geben. Da Echtzeitdaten vorliegen, kann schneller, effektiver und EU-einheitlich auf Risiken reagiert werden. Dem System wird eine KI (künstliche Intelligenz) zugrunde liegen, die Daten analysieren und überwachen sowie Probleme ermitteln soll, noch bevor die Versendung der Waren in Richtung EU überhaupt begonnen hat.
So soll ermöglicht werden, dass die EU-Zollbehörden Ihre Ressourcen auf die wichtigsten Bereiche konzentrieren können: die Unterbindung der Einfuhr unsicherer oder illegaler Waren in die Union und der Durchsetzung der zunehmenden Zahl an EU-Rechtsvorschriften, sowie die ordnungsgemäßen Erhebung von Zöllen und Steuern zum Nutzen der nationalen Haushalte und des EU-Haushalts.
Innerhalb der Mitgliedsstaaten wird eine gemeinsame Basis für eine einheitliche Abwicklung geschaffen werden, um Informationen und Fachwissen auf EU-Ebene vereinheitlichen zu können. Ein Austausch der nationalen Behörden kann dabei über die Plattform erfolgen.

Zukünftig muss sichergestellt werden, dass Waren, die online in die EU verkauft werden, alle Zollverpflichtungen erfüllen. Im derzeitigen Zollsystem ist die Verantwortung auf die einzelnen Verbraucher und Beförderer abgewälzt. E-Commerce-Plattformen fungieren künftig als „Importeure“ für Fernverkäufe. Eine Abwälzung der Compliance-Verantwortung auf den Verbraucher ist nicht mehr zulässig. Systematische Verstöße werden sanktioniert.
Wer künftig also bei Online-Händlern aus Nicht-EU-Staaten bestellt, sollte ggf. deshalb mit etwas höheren Preisen rechnen.

Mit der Reform wird der derzeitige Schwellenwert von 150 Euro, der eine Befreiung von Zollabgaben für Warensendungen unter dieser Wertgrenze vorsieht, aufgehoben. Diese Grenze wurde bisher von Betrügern stark ausgenutzt, um Zollabgaben zu umgehen. Dies soll künftig unterbunden werden.
Die Reform vereinfacht auch die Berechnung der Zollgebühren für die gängigsten Waren mit geringem Wert, die außerhalb der EU gekauft werden, wodurch Tausende mögliche Zollkategorien auf nur vier „buckets“ (5% z.B. Spielzeug, Haushaltartikel, 8% z.B. Glaswaren und Teppiche, 12% z.B. Elektrogeräte und Besteck, 17% z.B. Kleidung und Schuhe) reduziert werden.

Mit der Bearbeitungsgebühr für eCommerce Sendungen unter 150 Euro geht die EU den ersten Schritt. Ab dem 1. Juni 2026 gilt ein Pauschalzoll von 3 Euro pro Artikelkategorie in Kleinsendungen. Dies ist eine Übergangsmaßnahme, bis der Data Hub in Betrieb ist und die regulären Zollsätze gelten. Zusätzlich wird es ab Herbst 2026 eine Abfertigungsgebühr für diese Kleinsendungen geben, deren Höhe noch offen ist.

Nächste Schritte: Die technischen Einzelheiten der Verordnung müssen noch von Rat und Parlament festgelegt werden. Die neuen Zollvorschriften treten zwölf Monate nach der Veröffentlichung im Amtsblatt der EU vollständig in Kraft. Im Laufe des Jahres 2026 werden die Durchführungsrechtsakte zum EU-Datahub erwartet.

Quelle: Europäische Kommission, DIHK