Verkehr

Rechtsgrundlagen "Berufskraftfahrer-Qualifikations-Recht"

as Berufskraftfahrer-Qualifikations-Recht für das Fahrpersonal im Güterkraft- und Omnibusverkehr wird durch zahlreiche internationale und nationale Rechtsvorschriften geregelt, die wir in der nachfolgenden Übersicht aufführen. Darüber hinaus geben wir Hinweise auf die Auslegung die nationale Auslegung durch Vertreter des Bundes und der Länder.

I. Rechtsvorschriften der EU

Thema bzw. Rechtsgrundlage  
Inhalt bzw Erläuterung
RICHTLINIE (EU) 2022/2561
Richtlinie (EU) 2022/2561 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 14. Dezember 2022 über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter oder Personenkraftverkehr (kodifizierter Text)
Die sog. "Berufskraftfahrer"-Richtlinie 2003/59/EG vom 15. Juli 2003 "über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr" hat den Rechtsrahmen für den Erlass der jeweiligen nationalen Rechtsvorschriften geschaffen. Die RICHTLINIE 2003/59/EG aus dem Jahr 2003 wurde in der Vergangenheit mehrfach und teils erheblich geändert. Zwecks Transparenz und besserer Verständlichkeit wurde sie daher mit der am 12. Januar 2023 in Kraft getretenen Richtlinie (EU) 2022/2561 neu kodifiziert.
RICHTLINIE (EU) 2018/645
 RICHTLINIE (EU) 2018/645 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 18. April 2018 zur Änderung der Richtlinie 2003/59/EG über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr und der Richtlinie 2006/126/EG über den Führerschein (ABl. EU 2018 L 12 S. 29).
Mit dieser Änderungsrichtlinie wurde die ursprüngliche RIchtlinie 2003/59/EG zuletzt umfassend geändert. Die Änderungen sind in die Ende 2020 veröffentlichten Neufassungen des BKrFQG und der BKrFQV eingeflossen. Inhaltlich sind diese Änderungen auch in der kodifizierten Fassung der Berufskraftfahrerqualifikationsrichtlinie 2022/2561 enthalten.

II. Nationale Rechtsvorschriften

1. Bundesrecht zur Umsetzung "Grundqualifikation und Weiterbildung" nach der Richtlinie 2003/59/EG

Thema bzw. Rechtsgrundlage  
Inhalt bzw Erläuterung
BKrFQG
Gesetz über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güterkraft- oder Personenverkehr (Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetz - BKrFQG)
BKrFQV
Verordnung zur Durchführung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes(Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung - BKrFQV)

2. Bundesrecht zum Thema "Grundqualifikationsnachweis über gleichwertige Abschlüsse i.S. des § 4 II BKrFQG"

Thema bzw. Rechtsgrundlage  
Inhalt bzw Erläuterung
  • Berufskraftfahrer/in
BKV
Verordnung über die Berufsausbildung zum Berufskraftfahrer/zur Berufskraftfahrerin
(Berufskraftfahrer-Ausbildungsverordnung –– BKV)
Vom 19. April 2001
Rahmenlehrplan
BKV
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf
Berufskraftfahrer/Berufskraftfahrerin
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 01.12.2000)
Weitere Infos des Bundesinstituts für Berufsbildung (BiBB)
  • Fachkraft im Fahrbetrieb (FiF)
FiF
Verordnung über die Berufsausbildung zur
Fachkraft im Fahrbetrieb
Vom 11. Juli 2002
Rahmenlehrplan
FiF
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Fachkraft im Fahrbetrieb
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 14.06.2002)
  • staatlich anerkannte Ausbildungsberufe, in dem vergleichbare Fertigkeiten und Kenntnisse zur Durchführung von Fahrten mit Kraftfahrzeugen auf öffentlichen Straßen vermittelt werden

    derzeit

    - Straßenwärter/in
Verordnung über die Berufsausbildung zum Straßenwärter/zur Straßenwärterin Vom 11. Juli 2002 (BGBl. I S. 2604), geändert durch 1. ÄndV v. 04.05.2007 (BGBl. I S.  672)
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Straßenwärter/Straßenwärterin
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 14.06.2002)
  • Werkfeuerwehrmann/ Werkfeuerwehrfrau
WFAusbV
Verordnung über die Berufsausbildung zum Werkfeuerwehrmann und zur Werkfeuerwehrfrau (Werkfeuerwehrausbildungsverordnung – WFAusbV)
Vom 22. Mai 2015
Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Werkfeuerwehrmann und  Werkfeuerwehrfrau
(Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 26.03.2015)
Weitere Infos des Bundesinstituts für Berufsbildung (BiBB)

3. Landesrecht (NRW)

Thema bzw. Rechtsgrundlage
Inhalt bzw Erläuterung
Zuständigkeits-
verordnung Berufskraftfahrer-
qualifikation
§§ 32 und 33 der Verordnung über Zuständigkeiten im Bereich Straßenverkehr und Güterbeförderung v. 5. Juli 2016  (GV. NRW. S. 527, in Kraft seit 09.07.2016); geändert durch Verordnung vom 19. Mai 2020 (GV. NRW. S. 351, in Kraft getreten am 30.05.2020) sowie die Verordnung vom 1. Februar 2022 (GV. NRW S. 121)
Diese landesrechtliche Vorschrift regelt die BKrFQG-Zuständigkeiten in NRW (Zuständigkeit der Bezirksregierungen sowie der Kreisordnungsbehörden).

4. Satzungsrecht der IHKs

Thema bzw. Rechtsgrundlage
Inhalt bzw Erläuterung
Die IHKs haben die Verpflichtung übernommen, die BKrFQG-Prüfungen auf Basis einheitlicher Standards und einer bundesweit einheitlichen Satzung durchzuführen. Unter Federführung des Deutschen Industrie- und Handelskammertages (DIHK) wurde hierzu eine Mustersatzung erarbeitet und mit Vertretern des Bundesministeriums und der Länderministerien abgestimmt.
Satzungsrecht der IHK zu Essen zur Durchführung der Prüfungen nach dem BKrFQG/der BKrFQV.
Gemeinsame Richtlinien "Berufskraftfahrer-Qualifikation"
Gemeinsame Richtlinien der Industrie- und Handelskammern gemäß § 5 Abs. 14 der Satzung/des Statuts betreffend die Prüfung zum Erwerb der Grundqualifikation der Fahrer im Güterkraft- und Personenverkehr.
Bundesweit einheitliche Richtlinien zur Durchführung der BKrFQG-Prüfungen, die IHK-Satzung/das Statut ergänzen.
BKrFQ-VwV
der IHK zu Essen
Verwaltungsvorschrift (VwV) der IHK zu Essen vom7. März 2018 (MEO 2018, Heft 6, S. 57) zur Anwendung der Gemeinsamen IHK-Richtlinien zur Durchführung der BKrFQG-Prüfungen ab dem 01.07.2018.

III. Bundesweit einheitliche Auslegung / Empfehlungen

Thema bzw. Rechtsgrundlage
Inhalt bzw Erläuterung
Buß- und Verwarnungsgeldkatalog für Zuwiderhandlungen von Fahrern und Unternehmern gegen das Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz (BKrFQG) - abgestimmt zwischen Bund und Ländern – Stand: 25. März 2021
Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Durchführung der Bestimmungen der Berufskraftfahrerqualifikationsverordnung über den Fahrerqualifizierungsnachweis und über die Datenübermittlung an das Berufskraftfahrerqualifikationsregister (Fahrerqualifizierungsnachweis-Verwaltungsvorschrift – FQN-VwV). Vom 27. April 2021
Anwendungshinweise zum BKrFQR 2021
Anwendungshinweise zum Berufskraftfahrerqualifikationsrecht (gemäß Richtlinie 2003/59/EG, Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz (BKrFQG) und Berufskraftfahrerqualifikationsverordnung (BKrFQV))
- abgestimmt zwischen Bund und Ländern -
Vierte Auflage - Stand: Dezember 2021
FAQ-Katalog BLFA BKrFQG Duisburg 2007
Fragen-Antwortkatalog zur Umsetzung des Berufskraftfahrerqualifikationsgesetzes (BKrFQG) und der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung (BKrFQV) Ergebnis eines Ländergesprächs am 27.11.2007 in Duisburg

IV. Materialien (Gesetzgebungsverfahren)

Thema bzw. Rechtsgrundlage
Inhalt bzw Erläuterung
Änd R 2003/59/EG
[COM(2017) 47 final - 2017/0015 (COD)]
Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 2003/59/EG über die Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge für den Güter- oder Personenkraftverkehr und der Richtlinie 2006/126/EG über den Führerschein
Gesetz zur Einführung einer Grundqualifikation und Weiterbildung der Fahrer im Güterkraft- oder Personenverkehr
u.a. BT-Drucks. 16/1365 (Gesetzentwurf der Bundesregierung)
BKrFQV 2006
Verordnung über den Erlass und die Änderung verkehrsrechtlicher Vorschriften zur Durchführung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes
u.a. BR-Drucks. 366/06 (Begründung)
1. ÄndG BKrFQG
Erstes Gesetz zur Änderung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes 
u.a. BT-Drucksache 17/3800  (Gesetzentwurf)
Zweites Gesetz zur Änderung des Berufskraftfahrer-Qualifikations-Gesetzes

u.a. BR-Drucks. 72/16  (Gesetzentwurf)
BT-Drucks. 18/8183 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 2 S. 73 (Gesetzestext inklusive Begründung)
Erste Verordnung zur Änderung der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung und anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a.  BR-Drucks. 593/16 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 2 S. 83 (Verordnungstext inklusive Begründung)
12. ÄndV FeV ua stvrV
Zwölfte Verordnung zur Änderung der Fahrerlaubnis-Verordnung und anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
- Änderung der BKrFQV durch Art. 3 der ÄndV

u.a. BR-Drucks. 417/17 (Gesetzentwurf)
FahrlehrerwesenG
Gesetz über das Fahrlehrerwesen und zur Änderung anderer Straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a. BT-Drucks. 18/10937 (Gesetzentwurf)
VkBl. 2017 Heft 15 S. 674 (Gesetzestext inkl. Begründung sowie vorgenommene Änderungen)
- Änderung des § 7 BKrFQG zum 01.01.2018 durch Art. 3 des Gesetzes
Entwurf eines Gesetzes über Änderungen im Berufskraftfahrer-Qualifikationsrecht
u.a. BT-Drucks. 19/21983 (Gesetzentwurf)
Verordnung zur Ablösung der Berufskraftfahrer-Qualifikations-Verordnung und zur Änderung anderer straßenverkehrsrechtlicher Vorschriften
u.a. BR-Drucks. 598/20 (Entwurf)