China beschränkt Exporte seltener Erden zusätzlich

1. China erweitert Exportkontrollen für seltene Erden

Das Handelsministerium veröffentlichte am 9.10.2025 zwei weitere Anordnungen mit detaillierten Regelungen: Dokument 61 zu Exportkontrollen auf im Ausland verwendete seltene Erden und Dokument 62 zu Exportkontrollen für Technologien im Zusammenhang mit seltenen Erden.

• Auch für Produkte, die in Drittländern hergestellt werden und Selten-Erd-Anteile aus China enthalten, müssen beim Weiterexport Exportlizenzen eingeholt werden. Das Handelsministerium begründet den Schritt mit der nationalen Sicherheit: Seit einiger Zeit würden seltene Erden aus China direkt oder nach Verarbeitung im Ausland weiter transferiert und „in sensiblen Bereichen wie militärischen Anwendungen“ eingesetzt. Die extraterritorialen Vorschriften treten am 1. Dezember in Kraft, während die übrigen sofort gelten.
• Künftig sollen schon Produkte mit einem Wertanteil an seltenen Erden von 0,1 Prozent von den Exportkontrollen betroffen sein. Dies gilt auch bei der Verarbeitung und dem anschließenden Weiterexport bestimmter Güter zwischen Drittländern. Wie umfassend und konsequent diese extrem weitgehenden Beschränkungen in der Praxis gehandhabt werden sollen, ist noch unklar.
• Für die Halbleiterwirtschaft erlässt China spezifische Exportkontrollen. Exportanträge aus China für die Nutzung seltener Erden in fortschrittlichen Halbleitern sollen nur nach Einzelfallprüfung genehmigt werden. Dies gilt unter anderem für Chips mit einer Strukturbreite von 14 Nanometern oder weniger, die etwa in Smartphones oder KI-Chipsätzen verwendet werden.
• Für Exporte von seltenen Erden aus China, die in Militärgüter eingebaut werden sollen, gilt künftig ein generelles Verbot. Vorgaben hinsichtlich des Exports für Dual-Use-Güter werden verschärft. Gegen 14 Organisationen, vor allem US-Unternehmen, verfügt China spezifische Beschränkungen. Zudem nimmt das Land weitere seltene Erden in sein Exportkontrollregime auf: Holmium, Erbium, Thulium, Europium und Ytterbium sowie verwandten Materialien sind künftig auch eingeschlossen.

2. Zweistufiges Genehmigungsverfahren

3. Endverbleibserklärungen der Kunden

4. Genehmigungsdauer

5. Praxistipps

• Unternehmen sollten prüfen, wie das Weiterlieferungsverbot in der EVE formuliert ist. Handelt es sich „nur“ um die Bestätigung, dass man die seltenen Erden bzw. das daraus hergestellte Produkt nicht direkt in die USA weiterliefert, dann wäre das weniger problematisch als eine pauschale Garantie, dass diese nicht in die USA gelangen. Denn damit übernähme man die Verantwortung für weitere Lieferanten in der Kette.
• Der vom Importeur in der EVE angegebene Endverbleib bzw. die Endnutzung sollte so allgemein wie möglich formuliert werden. So lässt sich bei veränderter Endnutzung vermeiden, dass ein neuer Genehmigungsantrag gestellt werden muss.
• Unternehmen könnten versuchen, kritische Passage zu streichen und sehen, ob der Genehmigungsantrag so akzeptiert wird.
• Keine weiteren Angaben wie Company Profiles, Kundenlisten, Produkt- und oder Technikbeschreibungen beifügen. Diese Anforderung besteht laut Gesetz nicht.
• Wird in der Erklärung der Transportweg abgefragt, so empfiehlt es sich Air Freight anzugeben. Nachträgliche Änderungen sind nicht möglich und erfahrungsgemäß ist der Genehmigungsprozess langwierig. Seefracht könnte dann zum entscheidenden Zeitfaktor werden.

6. Wer kann helfen?

AHK Greater China